La LOMLOE, nueva ley de educación

Año nuevo, nueva ley

Estrenamos año, y con él una nueva ley de educación.

El día 30 de diciembre se ha publicado en el BOE la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica de 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, de forma abreviada LOMLOE, también conocida como Ley Celaá.

La publicación de una nueva ley supone un momento de cambio, crea una situación de cierta inseguridad e incertidumbre pero también podemos verla como una oportunidad de mejora, de análisis, de renovación… al fin y al cabo ese es el objetivo de las personas y grupos de trabajo que hay detrás y que han estudiado y diseñado cada una de las propuestas y cambios que la ley introduce.

Así que vamos a aprovechar este periodo de buenos propósitos que nos ofrece cada año nuevo para analizar la ley desde esta perspectiva y ver qué nos ofrece y qué cambios propone para mejorar la educación, objetivo que nos interesa a todos.

En este post vamos a ver algunos aspectos generales de la ley para analizar más adelante los cambios que introduce en cada una de las etapas.

Características principales de la LOMLOE

De nuevo nos encontramos con la ley de artículo único mediante el cual se modifica el articulado original de la LOE (como hacía la LOMCE).

En este caso se modifican o se da nueva redacción a 77 de los artículos originales.

Además hay una serie de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales cuyos aspectos más significativos comentaremos más adelante.

De estas disposiciones destacamos la que establece el calendario de implantación de la ley y la disposición derogatoria única en la que se deroga la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre para la mejora de la calidad educativa, la LOMCE.

Así que volvemos a la LOE, pero no en su redacción original sino con los cambios introducidos por la LOMLOE.

Intenciones de la nueva ley

Como todas las leyes incluye un parte expositiva, el preámbulo, que no se aplica directamente pero que es interesante conocer porque explica los motivos, los grandes objetivos a los que se dirige y se expone la estructura de la ley así como aspectos significativos de su contenido.

Comienza este preámbulo jusficando la necesidad de revertir los cambios introducidos por la LOMCE pero no se limita a volver la LOE sino que tratar de adaptarla a las necesidades actuales.

Esta exposición de motivos inicial a mi me parece interesante, no solo para conocerlos y entender el sentido del articulado posterior, sino que también es muy útil para obtener la información que nos permitirá justificar los temas, nuestra programación, concluir o explicar la ley, así que os recomiendo leerlos.

No obstante vamos a extraer las ideas principales:

• Se insiste en la necesidad de mejorar la calidad de la educación, matizando que calidad y equidad son dos principios indisociables tal y como se establece también desde las evaluación internacionales. Idea que ya estaba explícita en leyes anteriores como la LOE.
• Importancia de la responsabilidad compartida de toda la sociedad en el éxito escolar. Este esfuerzo compartido conlleva la necesidad de una escolarización equitativa del alumnado.
• Compromiso con los objetivos educativos de la Unión Europea y la UNESCO: mejorar la capacitación de los docentes, promover la sociedad del conocimiento, garantizar el acceso a las TIC, aumentar la matriculación en los estudios científicos, técnicos y artísticos y aumentar la inversión. Fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida. Este compromiso se actualiza con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (en lo relativo a educación).
• Aumento de la autonomía de los centros y de la participación de los diferentes sectores aumentando las competencias de los órganos colegiados.
• Reparto de competencias curriculares entre el gobierno y las Comunidades Autónomas.
• Desarrollo de las competencias digitales de docentes y alumnos con un enfoque más moderno, que dé respuesta a las necesidades actuales y supere la brecha digital de género.
• Promoción de la salud desde el ámbito escolar.

En cuanto a los enfoques que resultan claves para el sistema educativo se señalan:

1. Enfoque de los derechos de la infancia según la convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas en los principios rectores del sistema.
2. Enfoque de igualdad de género a través de la coeducación.
3. La educación comprensiva como eje vertebrador del sistema para garantizar la educación inclusiva como derecho humano y con garantías de éxito para todo el alumnado.
4. Educación para el desarrollo sostenible.
5. Desarrollo de la competencia digital de alumnos y docentes

Una vez establecidos estos aspectos fundamentales se explica la estructura de la nueva ley y se mencionan las novedades fundamentales que se introducen en cada uno de los títulos y capítulos de la ley.

¿Qué cambios introduce la nueva ley de educación?

Veamos a continuación los cambios y novedades más significativos de tipo general, más adelante veremos más detalladamente las novedades para cada una de las etapas:

• El lenguaje se hace más inclusivo, se utiliza con frecuencia: alumnos y alumnas, directores y directoras, etc.
• Principios y fines: se incluye el cumplimiento efectivo de los Derechos del Niño, la inclusión educativa y la aplicación del Diseño Universal de Aprendizaje (DUA).
• La distribución de competencias vuelve a ser el 50% de los horarios escolares para las Comunidades Autónomas que tengan lengua oficial y 60% para las que no la tienen.
• Nueva definición de currículo.
• En cuanto al diseño curricular cambia:
  • Tipos de asignaturas, ya no se diversifican en troncales, específicas y de libre configuración autonómica
  • Estándares de aprendizaje: en la nueva configuración del currículo desaparecen los estándares de aprendizaje quedando como elemento de evaluación los criterios.
• La educación básica se configura con la educación Primaria, la Educación Secundaria Obligatoria y el Ciclo Formativo de Nivel básico (que sustituye a la FP básica).
• Las enseñanzas artísticas profesionales de música y de danza se incluyen en la educación secundaria post obligatoria.
• Se eliminan las pruebas externas, en realidad no se aplicaban pero legalmente todavía estaban contempladas en la ley.
• Se propone oferta formativa para que los alumnos que superen los 16 años puedan compatibilizar formación y trabajo. También para los que alcancen las edad límite sin titulación.
• Se destaca la importancia de la inclusión y la equidad y se cita expresamente el Diseño universal de aprendizaje. 
• Establece como doble objetivo de la enseñanza básica la formación y la socialización.
• Define la educación no formal.
• Se detalla el contenido de los proyectos educativos de centro, que deberán incluir un plan de mejora.
• Se revisan las competencias de los órganos de gobierno y de coordinación docente.
• Se apuesta por un modelo de dirección profesional y se modifica el proceso de selección.
• En cuanto a la evaluación del sistema se introduce una evaluación diagnóstica en cuarto de primaria segundo de la ESO y una evaluación muestral y plurianual de las competencias del alumnado en los últimos cursos de primaria y secundaria.

Definición de currículo

Una novedad que tiene especial relevancia es la nueva definición de currículo, de hecho el artículo 6 cambia totalmente.

El currículo se define como: el conjunto de objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación de cada una de las enseñanzas.

Es decir, desaparecen los estándares de aprendizaje, algo que será un alivio para gran parte del profesorado dada la dificultad que habían supuesto a nivel de programación.

El gobierno fijará los aspectos básicos del currículo, que serán las enseñanzas mínimas, que serán el 50 por ciento en las comunidades con lengua cooficial y el 60 en el resto.

Una vez estén publicados estos aspectos básicos del currículo las diferentes Comunidades Autónomas publicarán el currículo oficial y los horarios para su ámbito de gestión.

La ley prevé que también los centros podrán desarrollar y completar estos currículos.

El hecho de que haya que publicar nuevos currículos es muy significativo para todos los que se preparan para las oposiciones, ya que habrá que actualizar temas y adaptar programaciones a los nuevos elementos curriculares que corresponda.

Otros cambios generales

A lo largo de la ley hay cambios de tipo general que hacen referencia a la organización de los centros, los documentos, las funciones del profesorado y de los órganos de gestión y coordinación, etc.

Por mencionar algunos de las más significativos:

• Funciones del profesorado
• Titulación del profesorado: se exige la titulación de grado (o titulación equivalente) para todo el profesorado y se declara a extinguir el cuerpo de profesores técnicos de formación profesional.
• Cambios en el Consejo Escolar
• En la dirección y su selección.
• Evaluaciones del sistema educativo
• Inspección.

Hasta aquí este primer vistazo a la nueva ley, en otros post comentaremos los cambios en las diferentes etapas, cuándo se van a implementar los diferentes cambios que introduce la ley, y como te decíamos analizaremos en una masterclass cómo va a afectar a las próximas oposiciones.

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